Dialogue sur le Développement

transfert

2011-04-25T13:06:00.002+02:00

J'ai transféré mon blog à l'adresse suivante http://diadevelop.com

ou vous trouverez mes articles en francais, mais aussi en anglais.

I have moved my blog to http://diadevelop.com

now in french and english

Formation et réforme publique

2011-03-15T12:42:00.005+01:00

Beaucoup de projets de réformes et de modernisation d’administration publiques dans les pays en voie de développement n’aboutissent pas pas pleinement au résultat escompté.

Il y a beaucoup de raisons à cela. Je cite quelques unes.

- la greffe de modèles importés ne prend pas toujours facilement.

- Le manque de préparation

- Le manque de transfert de compétences

- La complexité de l ‘installation d’un ERP

Dans cette page, je vais surtout insister sur l ‘importance de la formation des fonctionnaires, ayant travaillé moi même dans plusieurs projets de modernisation d’administrations publiques en Asie et en Afrique.

Je considère que cette formation, doit être gérée comme un projet à part.

Souvent , elle fait partie de la « gestion du changement », comme sous projet de l ensemble. Mais dans ce cadre :

1-Elle se fait en parallèle au projet de modernisation, pendant la durée du projet. Ce qui est insuffisant dans la plupart des cas, car arrivant un peu tard.

2-Elle vise surtout, dans le cadre de la gestion du changement, à mieux faire accepter la solution proposée. Et non pas à faire bénéficier les fonctionnaires de l’ administration visée du maximum possible.

De mon point de vue, cette formation devrait démarrer avant le projet, dans la phase de préparation. Ce qui veut dire souvent quelques mois avant le démarrage du projet de modernisation en tant que tel.

Son financement peut – parfois - être couvert par des projets d ‘assistance technique, bien sur si leur durée est compatible avec le planning du projet de modernisation.

Elle vise d’abord à donner aux fonctionnaires des notions sur le concept même de projet. En effet, nous avons tendance à croire que ce concept est naturel . et il ne l’est pas. La gestion « rationnelle » de projet est relativement nouvelle, provenant du monde de l’entreprise et datant de la deuxième moitié du XXieme siècle ( cf par exemple le numéro 43 de la revue gérer et comprendre sur le site des annales des mines ).

Bien sur le contenu doit aussi inclure les notions de base sur-lesquels va porter le projet de modernisation ( finances, taxes, économie , etc…) dans leur conception moderne.

Et il doit inclure un minimum sur l ‘ emploi des outils bureautiques classiques qui , en général ne sont pas assez connus. Et qui constituent un socle pour l’emploi des outils sophistiqués qui seront mise en place au cours du projet.

Cette formation peut se dérouler selon les méthodes classiques, en direct ou à travers la formation de formateurs.

Elle doit inclure des évaluations des résultats, en fonction desquels – entre autres - les futurs équipes de projets de l’administration vont être formés.

Il va de soi, que cette formation sera complétée par la suite –pendant les différentes phases de déroulement du projet, sur les nouvelles procédures, les outils informatiques mis en place. Et également, par le transfert de connaissance pendant le travail en commun avec les équipes des experts qui mettront en place le projet.

Le bénéfice que peut tirer une administration de son projet de modernisation est directement lié à l’importance de cette formation, à sa qualité, mais aussi à sa « quantité » ( nombre de personnes formées, budget consacré, nombre d’heures de formation, diversité des sujets traités, etc…).

S il faut optimiser des contraintes budgétaires, il vaut mieux opter pour un plus grand budget de formation, quitte à diminuer le budget de mise en place du projet. Par exemple, en diminuant le périmètre du projet de modernisation confié aux experts externes, et en le complétant par des travaux à réaliser en interne par les équipes internes de projet, une fois formés et ayant acquis un transfert de compétence.

éthique et développement en période trouble

2008-10-31T09:47:00.001+01:00

Un article que j' ai rédigé vient d’ être publié dans la revue des anciens Elèves de l’ Ecole Polytechnique, « la Jaune et la rouge » numéro d’octobre 2008 ;

Il est accessible ici à l' adresse suivante :

http://www.lajauneetlarouge.com/articles/management--ethique-et-developpement-en-periode-trouble-1755/gerer-en-periode-de-crise/2008-10-num-638.html

Il est intitulé : l 'éthique et le développemet en période trouble.

J'y démontre pourquoi les approches classiques de l'entreprise, qui se considère comme juste un opérateur mettant des produits sur le marché ne fonctionnent plus. En effet les nouvelles attentes éthiques et responsable de la part des parties prenantes ( clients, collectivité, état ) sont de lus en plus fortes , par exemple :

au niveau environnemental, avec la réduction la production de déchets ou l’émission de produits polluants, la limitation de la consommation d'énergie d'origine fossile, d'eau et de matières premières qui se raréfient, le respect de la biodiversité
au niveau sociétal avec la place que doit prendre l'entreprise dans le developpement et la mise en place de mesures anti-corruption , la collaboration avec les communautés locales des pays concernés, et le développement de de projets avec les pays les moins avancés,

au niveau social, en intégrer au mieux les catégories de population en sous-emploi ou en difficulté, comme les jeunes et les seniors,la mise en place de chartes éthiques

au niveau des états , qui mettent en place des réglementations de plus en plus stricts , et qui engagent la responsabilité des chefs d ' entreprise

Certaines dérives récentes ont montré à quel point l'absense de comportement responsable pouvait coutait cher à l'entreprise : exemple Enron, Nortel, Computer Associates, Worldcom, Videndi, Parmalat qui, pour certaines, ont purement et simplement disparu .

J'y explicite également la notion d « éthique d'entreprise » , employée dans le sens de la responsabilité, et des conséquence des actions dans la recherche du bien être du plus grand nombre de parties prenantes. Ces notions étaient présentes dès le départ, par exemple chez un des fondateurs de l'économie : Adam Smith, qui écrivait une théorie des « sentiments moraux ». Elles ont été développé explicitement par la suite, par exemple par le Pr. Amartya Sen , prix Nobel en Economie , en 1998 , qui a défendu une conception du consommateur incluant les valeurs morales dans ses préférences de choix.
J'y montre comment ces nouvelles attentes , existantes et potentielles, peuvent être à l'origine de voies de développement innvantes et responsables , comme certaines entreprises ont saisi l opprtunuité , tels que Danone et son projet de yaourt enrichi pour participer à lutte contre la malnutrition au Bengladesh, ou essilor avec ses lunettes bon marché et la lutte contre la cécité en Inde.

Ces voies sont aussi des voies nouvelles de croissance pour l entreprise, et peuvent même représenter un avantage compétitif, comme le montre Michael E. Porter, dans un article récent à la Harvard Business Review.

Pour aller vers des voies de développement responsables, même à tire expérimental, et que ces voies soient bénéfiques aussi à la croissance de l' organisation, particulièrement en ces tempsde crise, j indique les élements de base d'une méthodologie qui privilégie les alliances avec des ONG, la mise en place de supports à la créativité tels que les concepts de l'entreprise apprenante.

les attentes éthiques

2008-09-30T09:10:00.001+02:00

Alexandre D. ZENIE a donné, courant septembre 2008, une conférence sur « la réponse aux attentes éthiques » devant un auditoire composé de consultants issus des grandes écoles d'ingénieurs (Polytechnique, Mines, Télécommunications, Ponts et Chaussées).

Dans son exposé « Répondre aux attentes de nature éthique », il pose la question suivante : comment l’entreprise, confrontée de plus en plus à des attentes éthiques, peut-elle saisir ces attentes comme des opportunités pour innover et se développer? Il indique également le sens de ces attentes pour le métier de consultant et propose des voies de réponse, en invitant les personnes intéressées à mettre en place un groupe de travail et de réflexion sur cette thématique.

Son intervention est structurée autour des axes suivants.

- Les nouvelles attentes en matière d’éthique et de responsabilité
- Les exemples d'entreprises qui ont répondu à ces attentes
- Une approche des voies responsables
- La méthodologie qu'il propose dans son approche
- Les voies responsables et le groupe XMC

1.Les attentes en matière d'éthique et de responsabilité

Pour montrer l’émergence et le développement de ces attentes de la part des parties prenantes, Alexandre D. ZENIE a mentionné quelques exemples d’indicateurs récents (croissance des investissements dans des fonds "éthiques", et responsabilité croissante du chef d'entreprise en cas de fraude ou corruption). Il a insisté sur le coût énorme que l’absence d’éthique peut générer (jusqu'à la disparition de l’entreprise, cf. le cas ENRON) et sur l’incidence de la réglementation internationale et de son évolution de plus en plus contraignante. Alexandre D. ZENIE a aussi donné quelques éléments prospectifs qui vont dans le même sens (le changement dans le rôle du leader, les formes de management, la limite de l'innovation purement technologique et la décroissance du rôle de l'état par rapport a celui de l'entreprise).
Il a conclu ce chapitre en invitant les entreprises à changer de logique face à ces attentes, en allant de la logique de la gestion des risques à celle du développement responsable.

2. Quelques exemples d’entreprises ayant saisi cette opportunité et mis en place des projets de développement responsable

A.D. ZENIE cite les exemples suivants.

- Danone, avec le projet Grameen Danone Foods au Bangladesh, issu d’un partenariat entre Danone et la Grameen Foundation. La société Grameen Danone Foods produit des yaourts enrichis de nutriments qui permettent de lutter contre la malnutrition au Bangladesh, dans le respect de la création de valeur par le groupe Danone.
- Essilor, avec son projet indien. Essilor est parvenu à mettre sur pied en Inde un modèle de fabrication et de vente de lunettes adapté aux pauvres. Il s’agit d’un système innovant et rentable, qui bénéficie du potentiel de ce marché et lutte contre le fléau de la cécité. Ce nouveau "business model" apporte un potentiel de croissance considérable.

3. Approche Concrète

Alexandre D. ZENIE rappelle d’abord sa définition de l'éthique dans l’entreprise. Il s'agit d'une éthique de la responsabilité, qui se fonde sur la recherche des conséquences les meilleures sur le plus grand nombre de parties prenantes.
Il développe ensuite la méthodologie suivie en entreprise, qu'il a exposée dans l'article rédigé pour le numéro d’octobre 2008 de la revue « La jaune et la rouge ». Elle suit plusieurs étapes, depuis la cartographie et l'étude de l'évolution des attentes, jusqu’à l'assistance au pilotage, en passant par la recherche de voies nouvelles de développement responsable.

4. Les voies éthiques et responsables et le métier de consultant

A.D. ZENIE commence par indiquer ce que ces nouvelles voies lui ont apporté. Pas uniquement dans son développement professionnel, mais également au niveau de son évolution personnelle. Elles lui ont donné une ouverture et une réceptivité nouvelle en termes de rencontres, lui ont permis de revisiter certaines disciplines comme la philosophie, l’économie et les sciences humaines. L’éthique a aussi des répercutions dans son métier, en termes de transparence, de cohérence, de recherche de sens, de respect de l’autre. Il montre ensuite comment cette thématique peut trouver une résonance en chacun de nous et en quoi c'est un thème particulièrement pertinent pour nous en ces périodes troubles (notre responsabilité en tant que diplômés « privilégiés », en tant que professionnels le plus souvent seniors, en tant qu’experts reconnus dans certains domaines d’activité).

5. Conclusion

Alexandre D. ZENIE, termine en invitant les membres intéressés à se référer à son article dans "La jaune et la rouge", numéro 638, du mois d'octobre 2008.

marchés internationaux , exposition à la corruption et lutte

2008-08-30T15:00:00.003+02:00

Les risques de corruption deviennent de plus en plus importants avec la mondialisation et la pression de croissance que subissent les dirigeants des entreprises internatiinales.

Une étude récente vient d’ être publié concernant ce risque et sa perception par les grandes sociétés internationales et les mesures pour combattre la corruption.

L’ enquête menée par le cabinet PriceWaterHouseCoopers a porté sur un échantillon de 390 cadres supérieurs opérant dans 70 pays. Par la suite des rencontres approfondis ont eu lieu avec une quarantaine de dirigeants et experts en lutte anti fraude dans 14 pays .

Voila Les principaux résultats de cette étude :

- Près des 2/3 des dirigeants interrogés ont été confrontés avec la corruption. Une partie d’entre eux ( Un peu moins de la moitié au total ), pensent que leur compétiteurs ont payé des pots de vin pour obtenir des marchés. Egalement une partie ( 2/5 du total ) indique que leur société a perdu des affaires à cause de la corruption existante

- La plupart disent qu ils sont le plus exposés à la corruption en travaillant avec des pays du BRIC : Brésil , Russie , Inde , Chine et aussi l’ Amérique du sud.

- Ces résultats corroborent avec une autre étude réalisée par le même cabinet en Grande Bretagne, qui indique que la moitié des fraudes détectés dans ce pays implique un partenaire à l’ étranger.

- Plus de la moitié de ces dirigeants affirment que – de tous les effets de la corruption : financier, légal, opérationnel , le plus dangereux est le risque sur la réputation !

- Si plus des ¾ indiquent avoir un programme anticorruption en place, seulement ¼ estiment que ce programme est efficace

Dans cette étude, le terme corruption comprend : les pots de vin, le conflit d’intérêt, l’extorsion, la fraude, le détournement de fonds.

Cette étude ( confronting corruption ) est téléchargeable sur le site de pwc

photo, copyright Tania

Les mesures , communément reconnues pour combattre la corruption sont les suivantes :

Ø La mise en place d’un plan anti corruption dans l’organisation, en plusieurs étapes :

1- Analyse des risques de corruption existants en particulier en fonction des pays dans lesquels la société opère, les types d’activités concernés

2- Implémentation, et vérification qu’a chaque nouvelle activité, le plan est mis à jour et suivi

3- Afficher des sanctions claires, en cas de non respect du plan de lutte

Ø L’Introduction d’un numéro d’appel pour assister les employés devant des choix, et décisions à prendre (dois je accepter cette invitation ?, puis-je aller jusqu’ a tel niveau pour obtenir ce marché ?)

Ø L’introduction d’un numéro d’ appel ( anonyme ou pas ) pour les employés qui veulent signaler une alerte ou un manquement par rapport à ce programme

Ø La mise en place d’un système de suivi et d’ évaluation du plan, et sa mise à jour

Ø Le Développement d’une communication autour du programme de lutte anti corruption auprès de tout le personnel de la société et éventuellement de ses parties prenantes ( clients, fournisseurs, etc…)

Ø La souscription à un des standards mondiaux de lutte contre la corruption ( niveau international, niveau OCDE, niveau Européen) et en le mettant en application

Ø La Coopération avec la société civile en général et certaines ONG en particulier , qui suivent de près la corruption et son évolution dans le monde. ( cf publish what you pay, transparency )

recommandations pour la croissance

2008-07-31T11:27:00.002+02:00

La Commission sur la croissance et le développement, dont le secrétariat est assurée par la Banque Mondiale, a publié son rapport intitulé « la croissance : stratégies pour une croissance durable et un développement solidaire final ( The Growth Report: Strategies for Sustained Growth and Inclusive Development) ».

Les travaux de la Commission ont été menés par 19 décideurs politiques expérimentés et deux économistes lauréats du prix Nobel. Les travaux de la Commission ont été soutenus par les gouvernements australien, suédois, néerlandais et britannique, par la William and Flora Hewlett Foundation et par le Groupe de la Banque mondiale.

Selon le rapport, une croissance rapide et durable n’est pas le fruit d’un miracle, mais est une réalité à la portée des pays en développement munis de la bonne combinaison d’ingrédient. Voici quelques-unes des recommandations du Rapport :

-La croissance est un défi à long terme qui requiert de nombreux ingrédients : leadership, persévérance, endurance, pragmatisme, transparence et soutien de la population.

-La croissance doit être inclusive. Le Rapport souligne l’importance du partage des bénéfices de la mondialisation avec toutes les couches de la population, en particulier les plus pauvres, et la nécessité de traiter les inégalités entre les sexes.

- le Rapport soutient que les objectifs d’atténuation du réchauffement à l’horizon 2050 sont peu pratiques, et que des délais de 10 à 15 ans permettraient de mieux calculer le véritable coût d’atténuation. Le Rapport reconnaît également que les pays développés sont les plus grands émetteurs de CO2 au monde, et refuse que les économies émergeantes participent au coût total d’atténuation tant que leurs revenus par habitant n'approcheront pas des niveaux des pays développés

-Le Professeur Robert Solow, lauréat du prix Nobel et membre de la Commission, déclare : “ la concurrence est absolument essentielle à chaque étape du développement économique ; l’accès aux marchés mondiaux est bénéfique à la fois pour les pays riches et les pays en développement ; et plus la croissance est équitable, plus elle a des chances d’être durable. Le leadership et la gouvernance n’ont un effet positif que s’ils sont soutenus par de larges pans de la population.

-les pays ne sont pas homogènes et les mêmes politiques ne sont pas transposables partout. Le rapport émet des recommandations spécifiques pour quatre groupes de pays : les pays africains, les petits Etats, les pays riches en ressources et les pays à revenus moyens où la croissance est en panne. Voici quelques-unes des recommandations du Rapport :

-Les pays industrialisés devraient financer le développement de l’enseignement supérieur en Afrique afin d’endiguer la fuite des cerveaux. Le rapport recommande également que les pays industrialisés accordent des tarifs douaniers préférentiels, limités dans le temps, sur les exportations de produits manufacturés des pays africains afin de les aider à surmonter les obstacles liés à leur retard.

- Dans les petits Etats, le Rapport recommande une plus grande intégration économique régionale et une union politique partielle, avec un partage de services publics, ce qui permettrait de réduire les coûts par habitant élevés liés à une gouvernance efficace. Le Rapport indique que la bonne gouvernance peut également servir de fondement à la construction d’une coopération et d’une intégration régionales.

-Une meilleure gouvernance dans les pays riches en ressources passe par une plus grande transparence de l’utilisation des recettes tirées des ressources naturelles et par un plus grand équilibre entre les revenus des entreprises exploitant les ressources et des gouvernements.

- Un investissement accru dans l’enseignement supérieur et l’innovation afin de favoriser une transition entre des niveaux de revenus moyens et des niveaux de revenus élevés.

Le Rapport met en avant la menace que fait actuellement peser la hausse des prix alimentaires, recommande des actions rapides pour protéger les plus pauvres contre les hausses de prix, et avertit que la malnutrition et la baisse des revenus réduiront les perspectives de croissance sur le long terme.

Il préconise l’établissement d’un mécanisme pour sauvegarder la stabilité du système financier mondial. Compte tenu de l’importance économique croissante de nouveaux acteurs mondiaux, le document préconise un rééquilibrage des responsabilités mondiales et de la représentation. Tandis que la crise actuelle des crédits frappe les pays développés, le Rapport souligne également l’importance d’un système financier solide dans les pays en développement..

En guise de conclusion, voici ce que déclare le Vice-président de cette Commission : “ Nous sommes parfaitement conscients qu’il n’existe ni de solution miracle pour créer une croissance durable et inclusive, ni de paradigme unique. Néanmoins, la Commission a cherché à identifier les ingrédients indispensables qui, comme l’a dit le Professeur Solow, composent une recette de croissance propice à un développement inclusif. ”

Pour plus de détail se reporter sur le site de la commission sur la croissance.

aide pour l afrique et ralentissement economique

2008-06-30T16:12:00.004+02:00

Selon un rapport de l'Africa Progress Report (APR : créé en 2007, présidé par Kofi Annan, ancien secrétaire général de l'ONU, regroupe des personnalités très engagées en faveur du continent noir) de juin 2008, les pays riches n'ont pas tenu leurs engagements en faveur de l'Afrique.

C’est le constat dressé dans un rapport alarmiste, publié lundi 16 juin, à l'approche de la réunion du G8 (Allemagne, Etats-Unis, France, Canada, Italie, Japon, Royaume-Uni et Russie), début juillet, sur l'île d'Hokkaïdo au Japon.

Lors du dernier sommet de Gleneagles ( Royaume Uni), les participants s'étaient engagés à procurer à l'Afrique une aide directe supplémentaire au développement de 25 milliards de dollars (16,2 milliards d'euros). Le G8 était également mandaté pour examiner le doublement de cette dotation au cours de la prochaine décennie.

Selon l’APR, le non-respect des promesses du G8 menace les efforts en cours pour sortir de l'ornière le continent noir. Le rapport identifie un déficit de 40 milliards de dollars (25,9 milliards d'euros) dans l'aide nécessaire qui devrait être apportée pour atteindre les objectifs de Gleneagles.

Le monde du 16 juin commente : "L'Afrique a accompli des progrès importants au cours de ces dernières années. Toutefois, la crise alimentaire actuelle menace d'anéantir une bonne partie de ces progrès durement acquis. Avec 100 millions de personnes sur le point de tomber dans une pauvreté abjecte, le coût des denrées alimentaires ne se calculera pas en prix du blé ou du riz, mais en nombre croissant de décès de nourrissons et d'enfants dans toute l'Afrique" : comme l'indique Kofi Annan, le manque de générosité des pays donateurs risque de retarder voire d'anéantir des décennies de progrès économique. L'amélioration de la bonne gouvernance, la réduction de la mortalité infantile, la progression de la scolarisation ou la lutte contre le paludisme ainsi que la pandémie du sida l'attestent.

Les émeutes de la faim provoquées par la crise alimentaire mondiale, dévastatrice pour les populations les plus pauvres, soulignent l'impact très sévère de la flambée des prix des denrées alimentaires et plus largement des matières premières. D'après l'ONG britannique Oxfam, cinq millions d'Africains sont menacés de mort dans les années qui viennent.

L’ APR reconnaît qu'en raison du ralentissement de leurs économies et des difficultés budgétaires, les membres du G8 ont du mal à augmenter de manière substantielle les fonds de l'aide au développement. C'est pourquoi l'APR insiste sur la nécessité de se procurer des revenus complémentaires de financement.

Ainsi, le panel propose : l'imposition d'une taxe sur les revenus du négoce des devises et sur les émissions de carbone dans le cadre de la lutte contre le réchauffement du climat. La généralisation de la taxe sur les billets d'avion, ou sur le fret maritime empruntant les détroits est également à l'ordre du jour. Enfin, l'organisation d'une loterie à l'échelle planétaire en faveur de l'Afrique figure parmi les suggestions.

"A échéance de vingt ans, l'Afrique pourrait être un continent autosuffisant en matière énergétique, compte tenu de ses immenses réserves en énergies renouvelables" : comme l'indique M. Camdessus ( ancien DG du FMI , membre de l’APR ) , le document met en exergue le potentiel "vert" d'un continent doté de vastes ressources d'hydroélectricité, de géothermie, d'énergie solaire et éolienne.

pétrole et éthique

2008-05-31T11:17:00.002+02:00

Les revenus des compagnies pétrolières a représenté une somme de 866 milliard de USD en 2006, soit plus de 2 % du GDP mondial. Ce chiffre ( en 2008, il sera encore nettement plus important, compte tenu des « sommets » de prix actuel ) montre, entre autres, l’importance économique de ce secteur. Est il, nécessaire de rappeler l’importance de ce secteur à qui l’on doit la plupart des avancées technologiques depuis un siècle !

Devant l’apparition au grand jour de certains scandales, liés à l’exploitation , au transport et au raffinage du pétrole, la société civile s’est intéressé. Ainsi des ONG , selon leurs spécificités, approfondissent plus particulièrement un aspect, mettent à la disposition du grand public des informations, et émettent des recommandations.

Transparence internationale (TI) qui s intéresse à la lutte anti-corruption, vient de publier son Rapport 2008 sur les Performances des Compagnies Pétrolières et Gazières. TI évalue 42 des principales compagnies internationales et nationales opérant dans 21 pays, en matière de transparence de leurs reporting : versements effectués aux gouvernements pour les droits d’extraction de ressources (royalties, taxes, commissions...), les informations sur leurs activités industrielles (réserves, dépenses d'exploration-production...) et les mesures prises pour lutter contre la corruption.

Le rapport, qui se fonde sur des données rendues publiques par les compagnies, classe celles-ci en trois catégories : performances hautes, moyennes ou faibles. Seulement un tiers des compagnies évaluées affichent des performances hautes (voir le tableau ci-joint pour les résultats complets) : StatoilHydro, Petro-Canada , Talisman Energy , et Shell font partie du premier tiers.

Ces compagnies ont aussi réalisé de très bonnes performances financières et ont aussi réussi à s’implanter dans de nombreux pays.

Ce qui montre que ETHIQUE et PROFITABILTE SONT COMPATIBLES .

Une plus grande transparence peut rehausser la confiance des marchés financiers ainsi que celle des parties prenantes. « La transparence des revenues est un système gagnant, » énonce Cobus de Swardt, directeur général de TI

Le rapport recommande aux compagnies d’agir rapidement et de réaliser des reporting proactifs, des paiements versés par pays, sans attendre que les lois les y obligent.

Si une nette amélioration a été constaté depuis le rapport de l’année précédente, TI souhaite que cette amélioration continue pour le meilleur bénéfice des parties prenantes, et en particulier pour les plus pauvres.

pour le rapport en détail, site de transparence internationale

développement et incidence sur l’environnement

2008-04-28T23:01:00.004+02:00

les articles précédents ont décrit le développement et certains de ses effets « secondaires » comme l’ accroissement des inégalités et la corruption. Ces effets peuvent être classés dans la catégorie « sociale ».

Mais il existe un domaine ou l’effet « secondaire » risque de bloquer le développement économique lui même : il s agit de l’environnement.

Il faut d’ abord rappeler que le développement économique s’est accéléré surtout depuis la découverte et l’extraction des hydrocarbures. Ils sont à la base des progrès de la chimie et du moteur à explosion, qui ont permis à leur tour la mise en place de LA PLUPART des avancés sociales que l’ on connait dans les pays développés ( par exemple les congés payés, tertiarisation de l’économie). Mais avec deux conséquences majeurs , en terme de réchauffement climatique et d’épuisement des énergies fossiles.

La combustion des hydrocarbures dégage du gaz carbonique, considéré comme le plus important des gaz à « effet de serre ».

Selon le GIEC (Le Groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat, en anglais Intergovernmental Panel on Climate Change, IPCC) ce sont ces gaz qui sont responsables - avec une probablité de 90% - du réchauffement de la terre, avec une importante augmentation depuis 1970, selon le schéma suivant ( extrait des rapports du GIEC° ).

Ce changement climatique impose des limites à nos activités économiques humaines avec des incidences négatives en particulier sur la santé, la sécurité alimentaire, les ressources en eau, les écosystèmes, etc…le rapport Stern a même démontré que le coût des actions pour l’éviter reste quand même moins élevé que le coût des conséquences.

il faut noter que nous sommes en présence de phénomènes très complexes. Aussi le GIEC mentionne une probabilité très élevé ( 90% ) et non une certitude « mathématique », dans la liaison entre le réchauffement climatique déjà constatée et le développement des activités humaines.

L’autre conséquence de ce développement économique est en matière d’épuisement des énergies fossiles : la majeure partie ( 85% ) de l’ énergie consommée par l’humanité est actuellement est d’origine fossile ( pétrole, charbon, gaz).

Ces énergies fossile sont non renouvelable ( en fait on estime a environ une cinquantaine de millions d’ années le temps nécessaire à la terre pour « fabriquer » du pétrole à partir de déchets organiques , donc à notre échelle on considère qu’il s’ agit d’énergie non renouvelable). Toute la question est donbc de savoir à quel niveau des réserves on se situe actuellement. Selon les producteurs, nous ne sommes pas loin du pic , à partir duquel la quantité restante va décroitre jusqu’ ‘à l’épuisement, et ce d autant plus que la population humaine croit, et que les pays émergents connaissent une accélération dans leur consommation – comme c’était le cas des pays développés auparavant. le pic est il déjà dépassé, serait ce dans une année , dans 10 ans, il n’ y a pas de véritable certitude , mais il y a convergence des experts de secteur sur la proximité de ce pic.

La double contrainte de la diminution des ressources et du changement climatique, parce qu’elle est inéluctable, est une invitation puissante à modifier en profondeur nos façons d’organiser, de concevoir, de produire, de transporter, de consommer. Nos projets de développement, et nos systèmes de management doivent en tenir compte .

APD , pauvreté et mesures contre la corruption selon TI:

2008-03-29T18:04:00.008+01:00

Transparency International (TI) est une ONG qui se consacre à la lutte contre la corruption.

TI a publié récemment un rapport de stratégie sur « la pauvreté , la corruption, et l’ aide au développement ». Ce document analyse les relations importantes existantes entre l’aide au développement et la corruption, et développe des axes de luttes .

Au passage, ilmontre à quel point ce sont les populations pauvres qui payent le plus grand prix de cette corruption.

Même si la corruption peut sembler plus présente dans certains pays (l’ Iraq, la république Démocratique du Congo, l’ Indonésie, le Pakistan et le Vietnam) que dans d’autres ( il faut noter que TI mesure la perception de la corruption selon les populations - et non pas les quantités car les données n existent pas - ce qui permet de dresser des tableaux comparatifs annuels ) : Mais selon TI, cette corruption existe – tant dans le système d 'attribution initial des aides - que dans la gestion de l'aide attribuée.

TI note également que l’aide –elle-même - peut contribuer à alimenter et développer la corruption, de plusieurs manières. Pour lutter contre cet impact, certains donateurs ( par exemple la Banque mondiale, la Commission Européenne) mettent en place des mécanismes sévères d 'exclusion des sociétés contractantes qui paient des "pots de vins" aux officiels des pays bénéficiaires .

Les axes suivants semblent selon TI les plus importants pour lutter contre la corruption, dans le cadre de l'aide au développement :

1) Le contexte politique et la gouvernance. Ainsi, la corruption n’est pas juste une affaire "technique" qui peut se résoudre par des mesures "techniques", mais nécessite une volonté politique ferme de lutte contre la corruption, et de mise en place de gouvernance appropriée à tous les niveaux ( central, local, programme, projet...), avec intervention de la société civile, et des citoyens par l ' intermédiaire des représentants élus.

2) Le peu de transparence sur l'aide . Et quand bien même cette information existe, elle est souvent dans une forme difficile d’accès et d 'interprétation. TI recommande de développer cette transparence afin que la société civile et le citoyen s'impliquent plus. Et d’appliquer cette transparence aux deux parties : le donateur, comme le bénéficiaire.

3)Suivi des procédures et des résultats : afin de permettre un meilleur contrôle, il est important de connaitre l'objectif du projet, les procédures de décision appliqués pour les investissements, qui a été payé , de combien et pour faire quoi ?

4) Responsabilisation et habilitation des bénéficiaires concernés, car plus leur implication dans la gestion des aides est importante, plus leur implication dans la détection des fraudes l 'est également. A condition de considérer les populations concernées- et en particulier les plus défavorisées- des bénéficiaires et non pas uniquement les administrations chargés du suivi.

5)Décentralisation : car c'est au niveau le plus proche du projet que la détection de la fraude est la plus motivée, afin de ne pas en priver les populations bénéficiaires.

6) les deux parties doivent rendre des comptes : l'aide est un contrat entre les deux parties. Le donateur de son côté s’engage à fournir une aide efficace, et le bénéficiaire à l'utiliser efficacement, dans le cadre de sa stratégie nationale.

Mais chaque partie a aussi des comptes à rendre de son côté auprès de sa population. Le donateur vis-à-vis de ses contribuables dont les taxes alimentent le système, aux représentants élus et à la société civile, mais aussi aux instances gouvernementales nationales et internationales de suivi. De même le pays bénéficiaire rend des comptes aux populations visées, aux représentants élus et à la société civile, et aux instances nationales chargés su suivi et contrôle.

7)Système financier de suivi : les deux parties doivent convenir d'un système de suivi financier respectant des normes d'intégrité et d' anti fraude. Le donateur peut proposer un tel système au bénéficiaire, dans la cadre de l'aide elle même.

8)Procédure d' approvisionnement appropriée : Les achats représentent le terrain le plus propice à la fraude. Aussi, il est impératif de mettre en place un système approprié. TI a mis en place des documentations, et des procédures qui minimisent les risques de corruption. Il appartient au donateur de proposer de telles mesures quand les systèmes nationaux des bénéficiaires ne peuvent garantir les attentes définies par les deux parties.

9)Attribution de l' aide et sanction: TI n' encourage pas l' usage des tables de classements des pays selon les indices de perception de la corruption, comme un outil de décision d’attribution des aides . Les pays avec des indices de perception de la corruption élevés ont aussi besoin des aides pour sortir de la spirale corruption-pauvreté. La lutte contre la corruption est une partie intégrale de l'accord de partenariat entre les deux parties.

les deux schémas suivants comparent le fonctionnement de deux systèmes, le premier avec une forte responsabilisation des parties, et le second avec faible responsabilisation.

Le document original est téléchargeable dans sa version anglaise

lutte anticorruption:

2008-03-01T15:41:00.005+01:00

la conférence « together we are stronger, harmonising the fight against fraud and corruption in Europe » a eu lieu a Cologne au cours du mois de fevrier 2008. Elle était organisée par DBB Akadémie, institut de formation professionnelle spécialisé allemand et a permis de réunir des professionnels de plus de 30 pays.

Si la corruption est aussi vielle que le monde, la lutte anti corruption s’ est accentué au cours des dernières années sous l’ impulsion de nouvelles normes internationales ( par exemple banque mondiale, l’ union européenne), mais aussi par des réglementations nationales.

il est difficile de bien cerner la corruption : sa définition n’ est pas très précise, et les statistiques ne font pas légion. A titre anecdotique, on constate quand on le mesure que « le niveau de corruption augmente avec la taille des équipes de lutte mises en place au niveau national » selon Mr. de Speville consultant privé spécialisé. ( en fait , cela est du à la connaissance de cette maladie, qui s’accroit avec la taille de l équipe de lutte ). Il semble qu’ au fond, la situation ne change pas beaucoup avec le temps.

Il faut bien distinguer trois champs d’action à mettre en place en parallèle pour avancer dans la lutte contre ce fléau :

- l’ aspect légal et le renforcement des lois anti corruption : axe sur lequel travaille la majorité des pays, mais axe le plus visible.

- la prévention : sans doute, le plus difficile. Avec la mise en place de statuts de « déclencheurs d’alerte » ( whistle-blower) , l’ importance de la société civile ( exemple la ONG transparency ), la mise en place de structures de prévention ( en France, service central de la prévention de la corruption )

- les actions pour l’éducation des jeunes contre la fraude , et pour développer la conscience dans le grand public contre ce fléau qui frappe aussi bien les pays riches que les pays en développement, le domaine public aussi bien que privé

Pour conclure il s agit d’ un fléau dans lequel nous sommes tous concernés, et nous pouvons tous agir , chacun à sa place .

Afin de rester concret, je fournis quelques informations complémentaires :

- pour connaitre les structures de luttes au niveau de la commission européenne ou de la banque mondiale, cf l' article l'aide et la corruption sur ce site

- - réseau de déclencheur d’alerte allemand

- - société privée spécialisée dans la lutte anti fraude

- - ONG transparence internationale France

l’ aide et la corruption :

2008-01-20T18:00:00.000+01:00

Le sujet de la corruption est très vaste. Ce cancer, est un phénomène complexe – politique, économique et social – et n’est pas spécifique à l’ Aide au Développement, ni aux pays en Développement. Il existe partout et depuis longtemps.

Mais en ce qui concerne les projets financés par l’aide a développement, la corruption peut intervenir à tous les niveaux :

- -dès la phase de Conception du projet en favorisant par exemple certains projets plus faciles à être corrompus

- -dans la phase de procurement pour l’ attribution du projet , par exemple en limitant la compétition entre les différents contractants, an taillant sur mesure des projets en fonction de fournisseurs

- -dans la phase d’implémentation avec par exemple des surfacturations, des fournitures d’équipements et de services de médiocre qualité

- -dans le suivi financier avec par exemple des duplication de paiements, des modifications de facture, des pièces justificatives falsifiées

- -dans l’évaluation des projets : en déformant les résultats pour ne pas attirer l’ attention sur certains deliverables , etc…

La corruption dans l aide est d’ autant plus grave qu’ elle aboutit toujours aux mêmes résultats : l’ aide n’atteint pas en totalité sa cible, souvent les plus défavorisés dans les PED. De plus, elle sape les efforts pour fournir des services publics à la base, elle alimente les inégalités et l’injustice, et décourage les donateurs et les investisseurs.

Depuis au moins une dizaine d’années, l’ attention est de plus en plus portée vers la lutte contre la corruption, à l échelle internationale mais aussi celle des Etats. Je cite pour mémoire :

-UNCAC ( United nation Convention against Corruption), cf est le premier instrument , engageant ses partenaires, de lute contre la corruption. Plusieurs accords internationaux sont déjà intervenus, avec des mises en place plus ou moins longues et laborieuses. Par exemple la Convention Pénale sur la corruption ( 1999), qui a par exemple établi le délit de , «versements illicites» (ONU),de « corruption de fonctionnaires étrangers lors de lors de transactions commerciales internationales » ( OCDE), «corruption impliquant des agents des Communautés européennes ou des fonctionnaires d'Etats membres de l'Union européenne» (U.E.).

-Suite à ces travaux, l’ UNODC ( United Nations Office on Drugs and Crime ) a mis en place une charte contre la corruption

-Le Conseil de l’ Europe a aussi mis en place le « protocole additionnel à la convention pénale contre la corruption »

-Les Etats mettent en place des textes de Loi de lutte contre la corruption provenant de ces travaux. Par exemple , en France la loi no 2007-1598 du 13 novembre 2007 relative à la lutte contre la corruption (1) ( cf journal officiel du 14 novembre 2007 ) qui punit de dix ans d ' emprisonnement et de 150 000 Euros d ' amende certains actes caractérisés de " corruption".

Conclusion :

afin de rester concis et concret, j ai sciemment évité de grands débats ( définition de la corruption).

En guise de conclusion, et m’adressant aux intervenants dans les projets d’ aide au développement, je considère qu’ il est de notre ressort d’ aider à notre manière à la lutte contre la corruption, en dénonçant des pratiques frauduleuses aux organismes concernés. A titre d’exemple , je rappelle l existence de certains ( liste non exhaustive, les agences bilatérales ne sont pas cités ici )

- la banque mondiale a une structure spécialisé « department of Institutional Integrity », qui traite quelques 300 dossiers par an. cette direction a un site

le contact pour toute allégation de fraude, de corruption ou de mauvaise conduite du personnel de la banque, concernant des projets financés par la banque est le suivant :

Telephone +1 800 831 0463, E-mail: investigations_hotline@worldbank.org

-l’ union Européene a une structure spécialisée depuis 1999 : l’ OLAF ( Office de lutte anti fraude) , dont le mandat se limite à enquêter sur les allégations de fraude et autres irrégularités graves ayant des incidences sur le budget communautaire, et traiter les cas de corruption et autres fautes graves commises par des membres ou du personnel des institutions européennes. l’OLAF peut être contacté par écrit à l’ adresse suivante :OLAF, Commisssion Européenne, B-1049 Bruxelles, Belgique. Par téléphone au +32-2-296.90.63

Enfin je signale l ‘ organization d ‘une prochaine conférence internationale : « Together we are stronger?Harmonising the fight against fraud and corruption in Europe”, 25-26 February 2008, Maternushaus, à Cologne en Allemagne. Pour participer à cette conférence, ou obtenir des informations complémentaires, cliquez ici .

PNB et après PNB :

2007-12-19T22:18:00.000+01:00

La Conférence « beyond GDP » vient d avoir lieu en novembre 2007. A l initiative de cinq grands acteurs internationaux : la commission européenne, le parlement européen, le club de Rome, l’ OCDE, et la ONG : WWF.

le thème était l après PNB. pour résumer les débats qui ont eu lieu le 19 et 20 novembre 2007, voila un extrait de la déclaration du président international de WWF :

“ Ce que nous considérons comme développement est très loin de ce que l ‘ Europe et monde attendent du développement durable. Les décisions à caractère purement économiques ignorent complètement le capital Nature . Les indicateurs économiques sont essentiels, mais sans une comptabilité précise des ressources naturelles, les déficits écologiques seront toujours cachés et ignorés. C est un peu comme si on dépensait notre argent, sans se rendre compte que nous consommons le capital de notre planète. »

cette conférence a abordé différentes questions qui ont déjà été présentés sur ce blog , tels que :

- le PNB n est pas un indicateur du bonheur des citoyens

- le PNB est un instrument du passé et on ne peut aborder l’ avenir avec des instruments du passé

- il faut tenir compte des progrès sociaux, voire sociétaux, de nouveaux indicateurs tels que l’Empreinte Ecologique ( cf WWF )

- est ce que la maximisation du bonheur des citoyens est en soi l objectif ultime des gouvernements ? ou la mise en place de politique qui permettent aux citoyens de mieux « fabriquer » leur bonheur ?

- le bonheur ne vient pas seulement est pas seulement de la croissance . il doit inclure la santé, l’ environnement, l’ évolution « spirituelle », la culture

- il n est pas possible d’ exprimer la complexité du monde à un indicateur , quel qu’il soit .

la conclusion de cette importante conférence est qu il y a de plus en plus un consensus politique pour le besoin de nouveaux indicateurs au delà du GDP. il n est pas normal d avoir des indicateurs sur les marchés monétaires, des actions, des obligations chaque minute ; mais des informations sur les tendances environnementales et sociales sont totalement obsolètes quand elles sont à la disposition des décideurs.

pour plus d informations sur cette conférence , consulter le site : beyond GDP

situation nouvelle a l ' Est et Inégalité

2007-11-18T12:27:00.000+01:00

Selon le figaro : après dix-sept ans de transition au capitalisme, de nombreux habitants des ex-pays socialistes d’Europe estiment que leurs conditions de vie se sont dégradées.

La Berd a analysé ce « paradoxe » : En dépit d’un taux de croissance record de 7 % cette année dans les ex-économies socialistes d’Europe centrale et de l’ex-URSS, le sentiment d’une amélioration des conditions de vie est loin d’être partagé. C’est ce paradoxe que s’efforce d’analyser la Banque européenne pour la reconstruction et le développement (Berd), dans son rapport 2007, à travers un sondage auprès de 28 000 personnes dans 28 sur les 29 pays de la région.

«Une majorité des personnes interrogées estiment que leur condition de vie s’est améliorée» depuis le début des années 1990 relève certes la Berd. Mais cette situation générale masque des situations par pays très différentiées. Si les «satisfaits» l’emportent en Slovénie et en Ouzbékistan, ils sont nettement minoritaires en Hongrie, en Serbie et en Géorgie où une majorité se plaint d’une dégradation de leurs conditions de vie.

L’amélioration moyenne des conditions de vie révèle l’apparition d’une «classe moyenne émergente» dont la taille varie considérablement d’un pays à l’autre et dont les valeurs et attitudes montrent «une adhésion aux valeurs démocratiques et libérales». Sans surprise les gagnants de la libéralisation sont «les jeunes, les personnes qualifiées, et les plus mobiles géographiquement qui tendent à être plus satisfaits et plus favorables aux valeurs de la démocratie et du marché que les autres».

Un des intérêts de l’étude est justement d’évaluer la réaction des populations confrontées à une différenciation sociale grandissante. «Une grande majorité de gens estiment que la situation de leur foyer s’est détériorée pendant la période en comparaison de celle des autres, peut-être en raison de l’accroissement des inégalités dans plusieurs parties de la région», observe la Berd. Un sentiment de frustration face à la réussite des «autres» qui serait surtout ressenti en Russie, et dans les pays de l’ex-URSS.

L’enquête cherche également à évaluer l’évolution des attitudes politiques. «En Europe centrale, par exemple, 40 % des gens estiment que la situation est pire qu’en 1989. Le désenchantement est particulièrement sévère en Hongrie où 75 % des sondés estiment qu’elle s’est détériorée.» Une même tendance, en moins fort, est relevée en République tchèque et en Pologne.

Mais dans l’ensemble, l’enquête montre «un fort soutien à la démocratie comme système de gouvernance politique et une forte adhésion à l’économie de marché». Avec un autre paradoxe : le «renforcement clair» du sentiment que la compétition économique est «nocive».

- PMA et prix élevés des céréales

2007-10-18T18:29:00.000+02:00

Selon une étude récente conjointe par la FAO et l’ OCDE, le prix des céréales a augmenté sensiblement depuis plusieurs mois.

Plusieurs raisons sont évoqués en particulier pour le blé : la révision à la baisse des prévisions de récolte mondiale pour 2007-2008 compte tenu des épisodes de sécheresse , une demande soutenue en particulier avec l’ essor des biocarburants, et la baisse des stocks.

Pas de baisse de ces prix prévue a court terme, malgré la « main invisible » qui devrait inciter les exploitations agricoles de part le monde à produire plus, étant donné le niveau plus élevé des prix. Selon cette étude, au cours des dix prochaines années, de nombreux produits agricoles pourraient se maintenir à des niveaux de prix relativement élevés, pour des raisons structurelles déjà avancées pour le blé.

la FAO estime que les PMA ( pays les moins avancés) verraient leur facture d’ importations alimentaires augmenter de 10% sur un an ( contre 2,3 % pour les pays développés). Cette hausse est d autant plus importante pour les PMA, que les produits alimentaires représentent une part importante ( entre 60 et 90% ) du budget des ménages ( contre 10 à 20% pour les pays avancés).

Cette hausse des prix va quand même profiter aux producteurs surtout dans les pays avancés. Peu dans les PMA, car les producteurs sont en général de petites tailles et consomment la plus grande partie de leur production.

Ainsi il est à craindre que des « mouvements sociaux » aient lieu dans certains PMA, en particulier ceux qui sont importateurs nets , et pour les populations en voisinages des grandes agglomérations, compte tenu de l’ ampleur de cette hausse.

Comme une mauvaise nouvelle n’arrive rarement seule, le FMI vient d’annoncer une baisse de la prévision de croissance mondiale pour 2008, en raison des « turbulences » sur les marchés financiers , selon le journal le Monde.

Augmentation du prix des denrées alimentaires d’un coté, baisse du niveau de croissance mondiale de l’ autre, les effets sur les PMA risquent d’ être encore plus forts dans le court terme.

contactez moi

- Ethique et Economie

2007-10-16T13:03:00.000+02:00

Dans des précédentes pages, l’ inégalité et le développement sont apparus souvent reliés ( cf Inégalité et progrès technologique , cf inégalité et développement ). La question de l’inégalité fait partie du volet éthique, qui n’ est plus directement présent dans l’ économie.

C est Amartya Sen, ( Prix Nobel Économie 1988) qui s’est intéressé à la réintroduction de l’éthique dans l’ Économie et à l’ apport important de cette science morale dans l’ Économie «mécaniste ».

Sen est parti d’ un constat qui l’ a beaucoup marqué pendant son enfance en Inde. En effet , très jeune,, il fut témoin de la famine au Bengale pendant laquelle moururent trois millions de personnes. Sen a conclu plus tard que ce désastre n'aurait pas du avoir lieu. Il pense qu'il y a eu, à cette époque en Inde, un approvisionnement suffisant : la production était même plus élevée que pendant les années précédentes où il n'y avait pas eu de famines. Mais la cause de la famine de 1947 est plus lié aux grandes inégalités de revenues qui ont empêché les travailleurs ruraux de s’ approvisionner sur le marché, faute de moyens et non fautes de vivres.

Sen a étudié les fondements de l’ Économie, et a beaucoup critiqué la notion d’ utilité. ( exemple , un promeneur se perd à la campagne. il rencontre quelqu’ un et lui demande la route de la gare. Ce dernier , en fait n’ en sait rien, mais ayant une lettre a envoyer par la poste, lui dit que ce n est pas loin de la poste, et qu en passant il pourrait déposer sa lettre. le promeneur la prend, pensant qu’il pourrait y trouver quelque chose d’utile ).

Il a proposé de la remplacer par la notion de «capabilité ». cette approche est beaucoup plus complexe. Ainsi l’ensemble des capabilités reflète la liberté qu’ a une personne de choisir entre mode de vie possibles. La valeur qu’ un individu accordera à un bien ou à la possession d’un bien ne sera considérée que dans la mesure ou ce bien permet de réaliser une chose à laquelle cet individu accorde de l importance, c est à a dire sa capabilité.

La liberté devient primordiale dans cette approche: la liberté à l œuvre dans la notion de capabilité met en avant la potentialité qu’ a un individu de choisir , et l’ accès à ces choix.

Il s’ en suit que les concepts de pauvreté absolue ou relative ( cf la pauvreté ) deviennent obsolètes. Pour Sen la pauvreté « est une notion absolue dans l’ espace des capabilités mais prendra très souvent une forme relative dans l’espace des biens ou caractéristiques ».

Etre pauvre, c est de ne pas pouvoir choisir ses activités, ne pas pouvoir mener ses projets à bien ou encore ne pas être mobile.

Ainsi selon Sen « le progrès n’ a de sens que par rapport aux libertés. Une avancée est une avancée de liberté. avancer dans le développement dépend avant tout de la possibilité pour les gens d’exercer leur libre initiative ».

- l’APD et les Américains

2007-10-14T19:45:00.000+02:00

L’ancien président des États-Unis était de passage à Paris pour y faire la promotion de son dernier livre «Donner: comment chacun de nous peut changer le monde» (Odile Jacob).

a donné une interview au Figaro. voila quelques extraits du journal daté du 7 Octobre 2007 .

« Le Figaro : Vous venez d’écrire Donner (Odile Jacob) un livre sur le don et la générosité individuelle. À la tête de la Fondation Clinton, vous êtes devenu un expert en ce domaine. Dites-nous où, dans le monde, se trouvent les peuples les plus généreux. Y a-t-il des pays plus généreux que d’autres ?

Bill Clinton : Dans un bon, dans un grand pays, la société doit posséder trois caractéristiques. Il faut une économie prospère. Après tout, la meilleure protection sociale, c’est quand tout le monde a un job. Il faut aussi un bon gouvernement, qui prend en charge tout ce dont le marché ne peut pas s’occuper, et puis une société civile vibrante avec des ONG pour faire en sorte que personne ne soit oublié, que personne ne passe à travers les mailles du système.

Le Figaro : Les pays libéraux sont-ils plus généreux que les pays plus étatiques ?

Bill Clinton : Dans les pays possédant soit un État faible, soit une économie faible, soit les deux, il faudrait que la société civile soit plus forte mais comprenez-moi bien : je ne prêche absolument pas pour que la société civile se substitue au gouvernement. Regardez l’Europe du Nord. Ce sont des pays qui fournissent une aide publique au développement considérable, mais quand le tsunami a frappé, ils ont aussi été très généreux en contributions privées. Ce n’est pas un jeu à somme nulle. L’un peut entraîner l’autre. Le gouvernement est là pour faciliter l’acheminement de l’aide privée. J’ai découvert un système formidable aux Pays-Bas : la loterie du code postal. Tous les habitants du code postal gagnant touchent quelque chose, la loterie canalisant une partie des gains vers les pays en développement. Cette loterie me donne beaucoup d’argent et me permet de lutter contre le sida et le réchauffement climatique dans quarante-six villes sur les cinq continents.

Le Figaro : Pour encourager la générosité, qu’est-ce qui est le plus efficace, la religion, la fiscalité ?

Bill Clinton : C’est sûr qu’une déduction fiscale des contributions peut aider mais l’essentiel, c’est la conviction morale. Les gens qui ne donnent pas, c’est parce qu’ils ne se sentent pas tenus de le faire, que personne ne leur a expliqué ou qu’ils ne pensent pas que donner puisse changer grand-chose. Ma mission, c’est de les convaincre du contraire, leur dire que nous sommes devenus une machine à donner très efficace. Mais les gens donnent aussi s’ils consomment de manière différente, s’ils respectent l’environnement.

Le Figaro : Les Américains sont généreux, mais l’Amérique en tant que pays est particulièrement pingre en ce qui concerne l’aide publique au développement. Comment expliquez-vous ce contraste ?

Bill Clinton : C’est très préoccupant. J’y vois trois raisons. D’abord, les Américains ne connaissent pas la vérité. Ils croient que le pays dépense 10% en aide extérieure et qu’on devrait se contenter de 5%, alors que le vrai chiffre est 1%! Cette ignorance empêchait que ce sujet devienne un thème de campagne et personne ne risquait de perdre une élection pour son avarice vis-à-vis du monde. Mais ceci est en train de changer. Cette élection présidentielle est la première de ma vie où une large partie de nos concitoyens va voter pour celui ou celle qui sera jugé le plus à même de restaurer notre stature internationale, de nous faire revenir dans le concert des nations. Dans le cœur de l’Amérique profonde, même des gens qui n’ont jamais possédé de passeport sont inquiets de la réputation de leur pays. À tout le moins, nous devons payer notre part des dépenses de développement de l’ONU.

Le Figaro : Cela fait quinze ans que l’Amérique promet de faire plus.

Bill Clinton : Pendant la guerre froide, il y a eu une sorte d’accord tacite entre les États-Unis, l’Europe et le Japon : les premiers payaient plus en dépenses militaires pour fournir un parapluie de sécurité et les deux autres se concentraient sur l’aide au développement, et ça a bien marché. Quand le mur de Berlin est tombé et que nos dépenses militaires ont commencé à baisser, nous aurions dû accroître notre aide au développement. Mais en 1994, le Congrès républicain n’était pas intéressé. »

- l ' APD et le Royaume Uni

2007-10-10T04:56:00.000+02:00

Selon le journal britanique « The Guardian » (http://www.guardian.co.uk), la grande Bretagne est dorénavant le second plus grand donateur en matière d’aide publique au développement.

Ainsi , l’ APD du Royaume Uni aurait augmenté de 12% au cours du dernier exercice selon le Gouvernement Britannique. Soit une augmentation de 808 millions de Livres , atteignant ainsi un total de 7,5 milliards de Livres et mettant la Grande Bretagne au second rang international après les USA.

Ce montant inclut les remises de dette. Il représente environ 0,5% du PIB britanique, soit le niveau le plus élevé qu ait atteint cette aide depuis 1964. Le DFID ( department for International Development ) indique que le Royaume Uni s est engagé à suivre les recommandations des Nations Unis ( cf la page de ce site : http://diadevelop.blogspot.com/2007/08/la-partie-de-l-apd-en-cooperation.html), en projetant l’objectif de 0,7% du PNB en 2013, en avance par rapport à la date prévue de 2015.

Le gouvernement Britanique estime que tous les ans « le Royaume Uni aide 3 millions de personnes à sortir de la pauvreté, et aide des pays pauvres à accéder à des services de santé et d’éducation dignes ».

le Royaume Uni fait campagne auprès des autres états du G8 pour augmenter leur participation à l’ APD , et ainsi respecter les objectifs du millénaire.

OXFAM, une des plus importantes ONG internationales, reconnait un geste positif et estime que la grande Bretagne devrait continuer à, augmenter son aide de 12% par an jusqu ‘ en 2010.

- l’ APD et les Français

2007-10-05T18:23:00.000+02:00

Selon un récent sondage IFOP – AFD ( l’ Agence Francaise de Développement ), Les Français sont demandeurs d’information (68% voudraient en savoir plus sur l’aide au développement). Prêts à s’investir personnellement en faveur des pays en développement à 56%, ils souhaitent que les efforts qui y sont consacrés par la France se maintiennent (51%), voire s’intensifient (38%), même si l’ Europe a son propre dispositif, et malgré les difficultés budgétaires actuelles.

Si les Français s’accordent à 84% sur le fait que l’aide fournie doit participer à la transmission d’un savoir-faire, ils indiquent clairement les domaines qu’ils jugent prioritaires : humanitaire et sanitaire (65%), puis économique et social (33%). Les modalités d’intervention qu’ils souhaitent voir promues sont également classées : l’accès à l’eau potable (88%), la mise en place de programmes de santé publique (75%) et l’accès aux médicaments (72%). Enfin, la principale zone où concentrer les efforts est l’Afrique sub-saharienne pour 67% d’entre eux.

89% des Français s’accordent sur le fait que le développement durable s’impose à tous, y compris aux pays en développement, mais cette perception va au-delà : pour 79% d’entre eux, le développement durable doit désormais être une condition pour l’obtention d’une aide publique au développement. Il s’agit de favoriser le développement des énergies renouvelables (61%) la lutte contre la déforestation (56%) et la préservation de la biodiversité (50%).

l’ Enquête est réalisée par l’Ifop auprès d’un échantillon national représentatif de 1000 individus, âgés de 15 ans et plus au cours du mois de juin 2007.

il faut rappeler que L’Agence Française de Développement (AFD) est l’opérateur pivot de l’aide publique au développement française. selon l’ AFD L cf http://www.afd.fr

« l’Agence contribue aux efforts de la France pour l’atteinte des objectifs du millénaire, à la fois par la réduction de la pauvreté, le soutien à la croissance économique et la préservation de l’environnement. L’Agence finance des projets portés par les pouvoirs publics locaux, les entreprises publiques ou le secteur privé et associatif. L’Afrique subsaharienne est une priorité pour l’Agence qui y consacre plus de la moitié de ses financements (1,2 milliards) et plus de 80% de ses subventions. En 2006, les engagements du Groupe (AFD et Proparco, sa filiale spécialisée dans le financement et la promotion du secteur privé) ont été au total de 2,4 milliards dans les pays en développement. Ces financements ont concerné la scolarisation de 3,8 millions d’enfants et la vaccination de 5,6 millions, l’amélioration des conditions de logement de 690 000 personnes et l’approvisionnement en eau potable de 5,4 millions. Les projets d’efficacité énergétique sur la même année représentent une économie de 1,7 million de tonnes de CO2 par an »

- Inégalité et progrès technologique

2007-10-03T23:04:00.000+02:00

le progrès économique accroît les inégalités a court terme.

selon l’Économiste Gilles St Paul ( cf http://www.geocities.com/gspaul_8047/, a ecrit plusieurs ouvrages dont « the political economy of labour market institutions » ), Sur le long terme, le progrès technologique a permis d’accéder à un meilleur bien être. Le PIB / habitant a été multiplié par dix au cours des deux derniers siècles, avec une amélioration incontestable du bien être (accroissement de la durée de vie, internet, cellulaire, etc…).

Mais ce progrès, en particulier au cours des dernières décennies, s’est aussi accompagné par une hausse des inégalités a court terme : dans un même pays, et entre les pays.

Par exemple, aux USA, le salaire médian a baissé (de 5%) entre 1970 et 1989, correspondant une hausse des salaires les plus élevés (de 5%) et une baisse des salaires les plus bas (de 25%) pendant cette période.

Quelles sont les causes de cet accroissement des inégalités :

1- biais par lequel les nouvelles technologies augmentent la productivité des gens bien payés et réduit celle des gens mal payés :

Certaines taches (comme les taches cognitives non routinières) voient leur productivité augmenter et donc la rémunération du travail correspondant augmente, alors que d’autres tâches (par exemple routinières) sont remplacées par les nouvelles technologies, et voient donc la rémunération du travail correspondant baisser.

2- Ajustement de capital :

la capital est attiré vers les nouvelles technologies, plus rentables. d’ où un désinvestissement dans les technologies anciennes, et donc une baisse de la productivité du travail correspondant, et baisse de la rémunération des travailleurs qui n’ont pas su ou pu s’adapter.

En parallèle, les travailleurs les plus qualifiés, étant plus adaptables, utilisent les nouvelles technologies et voit donc leur productivité augmenter ainsi que leur salaire.

3 Effet transitoire du progrès technique asymétrique a court terme :

Quand un secteur est plus utilisateur que les autres du progrès technique, sa productivité peut beaucoup augmenter. mais si la demande ne suit pas, il y aura une baisse des salaires des travailleurs dans ce secteur( exemple dans l automobile ou la productivité a été multiplié par 5 mais pas le marché ). Mais cet effet est a court terme.

4 Effet superstar :

Le progrès technique permet aux entreprises / personnes les plus « performantes » de s’emparer de la totalité d’un marché, et donc d’accroître considérablement leur revenu, creusant ainsi plus l’ inégalité avec les autres. Par exemple, une star performante peut ( grâce au média ) devenir superstar. Les autres artistes , même s’ ils sont marginalement moins talentueux seront obligés de se convertir. D’ où un accroissement des inégalités de salaires importants. Cet effet n’est heureusement pas toujours aussi automatique, car en dehors de l exemple des artistes, généralement les entreprises / individus moins performants vont accroître leurs performances grâce aux nouvelles technologies et concurrencer les leaders.

Gilles Saint Paul indique bien que ses effets d’inégalité salariale sont à court terme. Et qu’ il est préférable de les accepter plutôt que de se lancer dans une politique de rigidité salariale ( car elle ne font que déplacer l’ ajustement vers un accroissement du chômage ) .

Il semble donc que le progrès technique implique un accroissement de l’ inégalité salariale au moins à court terme. Est-ce « éthique » ? ce sera l objet de futur développement.

- Inégalité et développement

2007-09-19T17:36:00.001+02:00

l article précédent ( PMA et développement) montre l’importance de l introduction des progrès technologiques comme élément moteur au développement.

Mais , en parallèle, Souvent le progrès technologique s accompagne d’un accroissement des inégalités .

par exemple, le récent documentaire : « Le cauchemar de Darwin » a très bien illustré ce processus (Titre Original : Darwin's Nightmare, Pays : France/Autriche/Belgique, Production : Mille et une productions, Année : 2004, Ecrit et réalisé par Hubert Sauper, plusieurs prix obtenu dont Prix du Meilleur Film Documentaire Européen– EFA 2004, Prix Europa Cinémas - Festival International du Film de Venise 2004, Grand Prix Documentaire – Festival du film de l’Environnement de Paris 2004, Grand Prix du Meilleur Film – festival de Copenhague 2004,Prix du Meilleur Documentaire – Festival de Montréal 2004 , Sélection Officielle - Festival international du film de Toronto 2004, Sélection Officielle - Festival international du film de San Sebastian 2004 ).

Il montre comment l’introduction d’ un nouveau poisson « le perche du nil » en Tanzanie, dans la ville de Mwanza, au bord du lac Victoria a révolutionné la pêche locale, mais a aussi développé des inégalités importantes dans les revenus générés. En effet, la pêche artisanale a totalement disparut, au profit d’ une nouvelle activité plus industrielle, avec des grands bateaux de pêches, des grandes entreprises multinationales performantes de transformation alimentaires, ou les métiers d anciens pêcheurs artisanaux ont été détruits avec création de nouveaux métiers d’ employés peu qualifiés , mais surtout avec l apparition d’une très grande inégalité de revenus de cette nouvelle forme d’activité, avec des conséquences sociales inquiétantes.

l internaute intéressé peut consulter le site http://www.darwinsnightmare.com

l’ augmentation des inégalités serait elle un corollaire au progrés technique ?

- PMA et Développement

2007-09-10T14:25:00.000+02:00

La CNUCED ( Conference des Nations Unis sur le Commerce et le Développement : UNCTAD en Anglais ) vient de publier son rapport 2007 sur les PMA ( les pays les moins avances ) .

( les PMA sont actuellement au nombre de 50. ce sont : Afganistan, Angola, Bangladesh, Benin,Bhutan, Burkina Faso, Burundi, Cambodia, cape verde, Central African republis,Chad, Comoros, Congo,Djibouti, Equatorial Guinea, Eritrea, Ethiopia,Gambia, Guinea, Guinea-Bissau, Haiti, Kiribati, Lao People's Democratic Rep., Lesotho, Liberia, Madagascar, Malawi, Maldives, Mali, Mauritania, Mozambique, Myanmar, Nepal, Niger,Rwanda, Samoa, Sao Tome and Principe , Senegal, Sierra Leone , Solomon Islands, Somalia, Sudan, Timor-Leste , Togo, Tuvalu, Uganda, United Rep. of Tanzania ,Vanuatu ,Uganda ,Yemen, Zambia, ils sont reconnus comme tels par les Nations Unies, en raison de : leur bas revenu - PNB par habitant en dessous de 750 usd par an- de la faiblesse de leur capital humain -mesuré par un indice- et de leur vulnérabilité économique – mesuré par un indice composite).

La CNUCED, reconnait qu´aucune croissance économique durable ne sera enregistrée, et qu´aucune réduction de la pauvreté ne sera observée, dans les PMA, sans que ces pays n´aient auparavant réussi un développement de leurs capacités productives et la création d´emplois productifs durables.

En particulier, la CNUCED insiste sur l´accumulation du savoir, les compétences technologiques et la capacité d´innover.

le rapport conclut sur l’ importance des quatre problématiques suivantes:

-les politiques relatives à la science, à la technologie et à l´innovation visant à un rattrapage technologique et leur intégration dans les stratégies de développement et de réduction de la pauvreté

-les régimes de protection de la propriété intellectuelle au niveau international constituent souvent un frein au développement technologique dans les PMA, d’ où l’importance d’une politique appropriée dans ce domaine afin de faciliter l´avènement d´une économie de la connaissance dans ces pays;

-Réduction des pertes massives de ressources humaines par l´émigration

-Aide au développement de l´économie du savoir- partie intégrante de l´aide au développement- afin de promouvoir l´apprentissage technologique et l´innovation dans les PMA.

La rapport insiste sur le fait que le savoir est un facteur de plus en plus important dans la sphère mondiale de la concurrence et de la production, et que dans ce contexte, les PMA risquent d´être de plus en plus marginalisés s´ils ne parviennent pas à augmenter le "contenu de connaissance" de leurs économies, et à réussir une diversification économique par le savoir et l´innovation.

Il montre que la configuration actuelle des transferts de technologie vers les PMA par l´intermédiaire du commerce international, de l´investissement étranger et de la protection de la propriété intellectuelle ne contribue pas à remédier à la fracture internationale du savoir.

La CNUCED montre ainsi l´importance de l´économie du savoir qui entoure la nouvelle philosophie de la coopération et du développement.

Mais ce nouveau paradigme n’est pas spécifique aux PMA. il nous semble important pour tout les pays en développement : le développement économique « classique », doit être accompagné du développement du savoir, de l’innovation et du « contenu de connaissance » de l’économie.

cf rapport complet 2007 du CNUCED sur les PMA http://www.unctad.org

- Aide au développement vs APD

2007-09-07T22:19:00.000+02:00

L'Aide au Développement désigne l’ensemble des actions volontaires par un acteur extérieur pour impulser le développement d'un pays tiers (Pays en développement). l’APD ( Aide Publique au développement) en est une forme particulière où le donateur / prêteur est un état, ou collectivité publique . Si l’APD représente certainement le montant le plus important de l « aide au développement », il y aussi beaucoup d’autres aides venant de sources très différentes :

1- les ONG (Organisations Non Gouvernementales) qui mettent en place des programmes spécifiques d’aides .
*Parmi les plus importantes citons OXFAM ( Oxford Committee for Famine Relief ), qui mène des actions contre la faim mais aussi sur les terrains politique, économique et humanitaire en luttant contre la pauvreté et les inégalités dans le monde ainsi que pour le développement durable et équitable. Elle a dépensé plus de 520 millions de USD en 2005 ( cf http://www.oxfam.org ) .
*CARE international , avec un montant de dépenses de 690 millions de usd en 2006, est une des plus importantes ONG , active dans le domaine de la lutte contre la pauvreté en particulier auprès des femmes et des enfants, protéger l’environnement et développer les ressources en eau ( cf http://www.care.org ),
*« Médecins Sans Frontières » vise l’assistance médicale , et dispose d’un budget annuel important ( collecte de 110 Millions euros en 2006). MSF a recu le prix nobel de la paix en 1999 ( cf http://www.msf.org )
*« greenpeace » , orienté environnement , et qui dispose d’ un budget annuel d environ 150 millions de usd . ( cf http://www.greenpeace.org )

2 - des fondations privés , souvent financé par une personne, une famille ou une entreprise.
*Par exemple, la fondation Melinda et Bill Gates, dispose d une dotation en capital de 33 Milliards de USD , pour ses actions dans les domaines de la santé et de l éducation à travers le monde. ( cf http://www.gatesfoundation.org )
*la Ford Foundation créée pour financer des programmes, de lute contre la pauvreté, de promotion de la Démocratie dispose d’actifs de plus de 11 Milliards de USD ( cf http://www.fordfound.org )

3- Organisations internationales ( dites multilatérales ) telle que Europeaid , qui est chargé de coordonner l’aide extérieure de l’Union Européenne ( budget annuel d’ environ 7 milliards d’ Euros, cf http://ec.europa.eu/europeaid ), soutient des centaines de projets dans plus de 140 pays dans le monde, avec des thèmes variés : alimentation, santé, eau, liberté, prospérité, enseignements .
*Une autre grande agence multilatérale est le PNUD ( Programme des Nations Unis pour le Développement, cf http://www.undp.org ) , agence spécialisée de l’ONU, qui finance des projets dans la gouvernance démocratique ; la réduction de la pauvreté; la prévention des crises, l’ aide à la gestion durable des ressources, la lutte contre la propagation du VIH/sida ; et la promotion du développement humain. le PNUD publie tout les ans un Rapport sur le développement humain et classe plus de 160 pays selon l'indicateur de développement humain (IDH). Le budget annuel du PNUD est de 4,4 milliards de USD.

4- Nouvelles initiatives :
Beaucoup de nouvelles initiatives- tant privés que publics – se mettent en place, pour lutter contre la pauvreté, la maladie.
*par exemple, L'opération Unitaid vise à financer la lutte contre diverses maladies dans les pays en développement grâce à une taxe de solidarité sur les billets d'avion. Il est prévu un budget d’ environ 500 millions de usd à partir de 2009, pour acheter des médicaments – à prix bas – et lutter principalement contre les pandémies ( SIDA, paludisme, tuberculose ).

- Mesures modernes du développement

2007-09-01T23:26:00.000+02:00

Il apparaît de plus en plus clairement que le développement d’ un pays ne se mesure plus uniquement au sens économique.

Un forum international a eu lieu à Istanbul en juin 2007, où 1200 personnes venant de 130 pays ont participé, sur le thème : « comment mesurer le progrès des sociétés », à l invitation de l’OCDE, en partenariat avec la Banque Mondiale, la Commission Européenne, l’UNDP, l’Organisation de la Conférence des Pays Islamiques.

Selon M. Alain Krueger, professeur d Economie à Princeton University , le PNB est une mesure qui date de la Guerre Froide : de fait , elle permet de mesurer pour un pays « ce qu il peut produire pour jeter sur ses ennemis ».

cf video : Measuring and Fostering the Progress of Societies - A Global Initiative (OCDE). part 1 ( en anglais ) :http://www.youtube.com/watch?v=sh6esxa2e3o

cf video Measuring and Fostering the Progress of Societies - A Global Initiative (OCDE). part 2 ( en anglais ) : http://www.youtube.com/watch?v=ugyU-EXB1dE

Aujourd'hui, le développement doit prendre en compte beaucoup d’autres facteurs : comme les inégalités existantes, l’éducation, le rôle des femmes dans la société, l’environnement , la corruption, les éléments d’un développement durable …

Ces indicateurs de développement, qui restent à inventer et à mettre en place permettraient d'abord de mesurer l’évolution d’un pays, d’une région, d’une province, les impacts d’ un projet, d’un programme, d’une initiative de développement.

Mais aussi, ils permettent aux citoyens de mesurer les résultats d’une politique, d’un gouvernement, et donc de demander des comptes aux responsables politiques par rapport à ces indicateurs et à leur évolution dans le temps.

Les demandes des citoyens semblent converger vers la responsabilisation de leur gouvernement face aux mesures prises pour favoriser le bonheur du plus grand nombre.

Il est intéressant de rattacher ces aspirations des citoyens aux philosophies de l’ utilitarisme qui se sont développées à la fin du XVIII siecle par des grands philosophes qu'ils soient "libéraux" comme William Godwin ( 1756- 1836), Jeremy Bentham ( 1748-1832) et John Stuart Mill (1806-1873) ou "socialistes" comme Robert Owen ( 1771-1858) et Charles Fourier ( 1772-1837).

développement = bonheur ? ( PNB et BNB )

2007-08-30T21:58:00.000+02:00

On mesure le développement économique par le PIB : Produit Intérieur Brut. plus il est élevé (par habitant) , plus le pays est développé. Mais le progrès est t il bien mesuré par le PIB ?

Le secrétaire général de l'OCDE, a déclaré en juin 2007, en ouvrant un forum à Istanbul - « Comment mesurer le progrès et le favoriser » - qui a réuni un millier de statisticiens et d'économistes venus d'une cinquantaine de pays : « Si nous sommes d'accord que le progrès recouvre de nombreux éléments, nous devons aussi reconnaître que sa mesure ne peut se réduire au PIB par tête ». ( le Figaro du 6 juillet 2007).

la Banque mondiale privilégie les désormais fameux indicateurs de développement du millénaire, qui visent à réduire sensiblement la pauvreté, l'analphabétisme et la mortalité infantile d'ici à 2015. « Même si la moitié des pays pauvres ne disposent pas d'outils comptables pour mesurer réellement leurs progrès, c'est une référence utile, mieux que le PIB par tête », explique François Bourguignon, l'économiste en chef de la Banque mondiale.

Le professeur Ruut Veenhoven, de l université Erasmus à Rotterdam, a calculé un « bonheur national brut » (BNB) par pays. Son dernier classement place Le Danemark en premier., puis la Suisse, l’ Autriche, l’Islande. Les États-Unis se situent en 17e position , le Royaume Uni en 22 ieme, la France en 39eme , l Inde en 45eme , et l’Ukraine en 92 ieme position ! Pour avoir le détail sur de son classement de 95 pays cf le site de l internaute :

http://www.linternaute.com/savoir/classement/pays-bonheur/1-danemark.shtml

Le modèle du professeur Veenhoven est très complexe. Il prend en considération beaucoup d’éléments : par exemple certains indices de développement humain relatifs à la santé, l’éducation, et la richesse, d’autres relatifs à des indicateurs de la stabilité politique, des libertés individuelles…

pour plus de detail cf le site www.worlddatabaseofhappiness.eur.nl

Il a déclaré : .« Il est possible d'améliorer le bonheur d'un grand nombre de gens, et la meilleure façon d'y parvenir est de privilégier la liberté et la justice. La croissance économique n'est pas susceptible d'ajouter considérablement au bonheur, pas plus que la réduction des inégalités ou une plus grande protection sociale dans une économie d'abondance. »

Echelle de grandeur de l’ APD :

2007-08-22T21:22:00.000+02:00

Pour situer le montant de l APD mondiale pour 2005 ( 106 milliards usd , dont 60 milliards en coopération technique ), il est intéressant de le comparer à quelques ordres de grandeurs :

-Les depenses militaires de l annee 2005 totalise : 1.120 milliards de usd selon le SIPRI ( Stockholm International Peace Research Institute).Ce qui revient à dire que le monde depense plus de 10 fois plus pour son armement que pour l aide au developpement.
en matiere de tendance, l ' augmentation des depenses militaires au cours des années 2004 a 2006 variait entre 3,5 et 5,5 %, alors que ceux de l APD etait en dessous des 3 % ( 2005 vs 2004 ).

le rapport sipri sur les depenses d' armement se trouve sur le site : http://www.sipri.org/

- le budget pour 2005 du FEOGA ( fonds Européen d’orientation et de Garantie Agricole ) qui finance la mise en place de la Politique Agricole Commune ( en Europe il y avait environ 7 millions de chefs d exploitation agricoles en 2002) , représente un peu plus de 60 milliards USD Euros en 2005 ( 50 milliards Euros). Autrement dit, l Europe dépense pour ses agriculteurs un montant comparable a la somme de l APD destinée à l assistane technique pour les pays en développement.

pour le nombre d’ exploitations agricoles en europe, cf rapport du conseil Européen des Jeunes agriculteurs : http://www.ceja.educagri.fr/fra/enseignant/livret1/L1_0_13.pdf )

pour le FEOGA, le rapport complet intitulé 35e Rapport Financier du FEOGA section Garantie se trouve sur http://ec.europa.eu/agriculture/fin/finrep05/text_fr.pdf

l' APD et le sommet du millénaire

2007-08-15T22:40:00.001+02:00

Les États membres des Nations-Unies se sont rassembles en septembre 2000, au cours du " sommet du millenaire " . ils ont pris l’engagement de réduire la pauvreté dans le monde en se fixant un certain nombre d’objectifs quantifiés et un calendrier de réalisations

L’engagement en question réaffirmait ainsi l’une des missions centrales dévolues à l’aide, qui est d’être une expression de la solidarité des pays riches avec les pays pauvres.

mais en fait, le Nord n’a pas globalement atteint l’objectif de consacrer à l’aide 0,7 % de son PIB ; il en est même loin puisque le pourcentage est aujourd’hui de l’ordre de 0,3 %.
par ailleurs, il faut souligner l’inégalité des efforts faits par les uns et les autres, puisque la fourchette allait, en 2003, de 0,84 % du PIB pour le Danemark à 0,15 % pour les Etats-Unis.

pour une ventilation precise de l' APD, voir le site de l' Agence Francaise de Developpement : http://www.afd.fr/

APD : Combien ?

2007-08-14T18:21:00.000+02:00

L’ Aide Publique au développement ( APD ) représente la plus grande partie mesurable de l aide actuelle au développement. elle est composée de l aide fournie par les pays les plus riches ( pays de l OCDE ) aux pays en développement.

selon le dernier rapport de l OCDE, l’aide publique au développement (APD) a augmenté de 32 % en 2005 pour atteindre 106.8 milliards USD – niveau sans précédent .

Ce total correspond à 0.33 % du revenu national brut cumulé des membres de L OCDE en 2005, contre 0.26 % en 2004, et il s’agit du ratio le plus élevé depuis 1992.( mais il faut tenir compte du fait que dans ces montants, sont incluses les participations exceptionnelles pour l’Iraq et l’Afghanistan en 2005 ) .
un rapport annuel sur l APD est disponible sur le site de l ' OCDE : http://www.oecd.org/

Il faut également mentionner que l' APD telle qu’elle est definie comporte en fait plusieurs parties :

1- - l ’allègement de la dette de certains pays : par exemple en 2005, cette partie a représenté un montant d'environ 20 milliards de USD , pour deux pays : Iraq et Nigeria ( cette somme a plus que triplé au cours des dernières années ).

2- - l’aide humanitaire dans l’ APD qui a représenté un peu plus de 2 milliard de usd en 2005, principalement destinée aux pays touchés par le tsunami ( océan indien, décembre 2004).

3- - l’ aide en coopération technique pour les programmes de developpement à proprement parler. Cette partie représentait environ 60 milliards USD en 2005 , en enlevant les programmes exceptionnels ( importants ) pour l Iraq et l Afganistan.

L’aide : pourquoi ?

2007-08-14T18:11:00.000+02:00

Une autre question épistémologique qui se pose concerne l’ aide . A quoi sert l aide ?

il est important de rappeler que l’ « aide humanitaire » a des sources religieuses. Dans toutes les religions monothéistes la charité est un des piliers de la croyance ( Zakaat : charité musulmane, Tsedaka : charité hébraique ) . Elle est la base de la « philanthropie », secteur plus ou moins développé selon les pays ( par exemple aux USA , elle est estimé a environ 1 % du PIB ) .

Certains détracteurs de l’aide considère qu’ elle est inefficace ( cf William Easterly, ancien directeur de la banque mondiale, dans Le Fardeau de l'homme blanc, Penguin Press ) , à cause du manque de contrôle sur les personnes qui la mettent en place.

mais il faut bien voir la finalité de l aide sous l œil des deux protagonistes : d’un coté le pays donateur, de l autre cote le pays récipiendaire :

Les objectifs des pays donateurs (les pays riches ) ont évolués. si historiquement , ils etaient surtout liés à leur politique étrangère de contrôle et d’ influence, ils s’ orientent de plus en plus vers la mise en place de stratégie internationale d’ espaces de paix, de sécurité et de stabilité, et d échanges économiques . ( cf travaux du Comité d’aide au développement de l’OCDE , http: //www.oecd.org ).

Tandis que le point des pays récipiendaire est radicalement différent. l’ aide est tantôt un devoir de réparation des pays riches – qui ont été colonisateurs – tantôt un devoir de solidarité , comme les politiques de redistribution entre riches et pauvres mis en place dans les pays développés.

La pauvreté ?

2007-08-14T17:39:00.000+02:00

Une des premières questions épistémologique qui se posent quand on aborde le sujet du développement est la définition de la pauvreté : les sources ne s accordent pas toutes sur une même définition, tellement le domaine est complexe : beaucoup de facteurs sont en jeu : la pauvreté pécuniaire, mais aussi la pauvreté des conditions de vie ( santé, logement, éducation), la pauvreté des possibilités pour s en sortir.

il est fréquent d’ adopter, une définition simple , dite d’un seuil de pauvreté absolu , en particulier pour les pays en voies de développement. ce seuil est fixé à 1 usd par jour ou à deux usd par jour , selon la banque mondiale. ( a comparer par exemple au seuil de pauvreté dans les pays développés, qui est d environ 35 usd par jour en France ). il est donc important de noter l existence de pauvres dans les pays en développement, mais aussi dans les pays développés.

le PNUD ( programme des Nations Unis pour le Développement ) calcule un IDH : Indice de Développement Humain , indice composite , qui prend en compte la santé, le niveau d’ éducation et le niveau de vie économique ( corrigé avec le pouvoir d achat ). le PNUD publie l’ évolution de l’ indice IDH sur son site, avec un rapport annuel sur le développement humain : http://hdr.undp.org